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自车臣战争以来，俄罗斯北高加索地区的安全状况日趋恶化，车臣匪徒团伙不断绑架外国人和俄罗斯人，他们对付人质的手段也越来越残忍，并索取巨额赎金。暴力活动蔓延到与车臣邻近的达吉斯坦共和国、印古什共和国、北奥塞梯共和国和斯塔夫罗波尔边疆区。尽管俄罗斯联邦政府动用了大量的财力、军事力量来整顿北高加索地区的秩序，进行重建工作，但恐怖活动猖狂，民族主义和分裂主义严重，致使这一地区的形势依然严峻而复杂。